Как заменить товар на приемке. Пять рабочих примеров, чтобы доказать факт улучшения и остаться в правовом поле
В данной статье на пяти кейсах показано, как принять товары с улучшенными характеристиками. Данный способ разрешен законом, с помощью него можно заменить один товар на другой. Но в обязательно порядке требуется указать, чем новые характеристики превосходят заявленные в контракте. Контролеры признают нарушением , если принять товар, характеристики которого окажутся другими или ухудшенными, а не улучшенными.
При замене товара необходимо доказать, что новый товар лучше по функциональным или техническим свойствам и по качеству. Эксперты редакции показали на конкретных товарах, которые заказчики закупают чаще всего, как это сделать. Когда столкнетесь на приемке с улучшенным товаром, учтите в работе ситуации для мебели, МФУ, бума
ДЕТАЛИ
Нельзя изменить страну происхождения без улучшения характеристик товара
Страна происхождения товара либо его производитель не являются показателем его качества, технических и функциональных характеристик. Просто внести изменения в страну происхождения нельзя.
На основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон и без изменения цены, установленной в контракте, допускается возможность изменения условий контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте, при условии соблюдения положений части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.
Письмо Минфина от 16.01.2025 № 24-06-09/2541
Кейс 1. Как выявить улучшенные характеристики на поставку МФУ
Заказчик заключил контракт по итогам электронного аукциона на поставку многофункционально устройства.
Выиграл поставщик с товаром из Китая, несмотря на то, что в закупке было установлено ограничение допуска иностранных товаров, однако из-за отсутствия отечественных заявок «второй лишний» не сработал.
Как сравнить характеристики.
У поставщика не оказалось необходимого количества МФУ по контракту в момент поставки, но на складе находился товар из Вьетнама, который по некоторым характеристикам превосходил товар из контракта.
Поставщиком было направлено обращение в адрес заказчика, а также представлены улучшенные характеристики (таблица 1).
Как заключить допсоглашение.
В том случае, если заказчик пришел к выводу, что характеристики товара предлагаемого поставщиком действительно имеют улучшенные показатели, то, необходимо заключить дополнительное соглашение, чтобы заменить товар. В ЕИС или на бумаге необходимо документально фиксировать любые изменения условий исполнения контракта.
Принимать товар, который не соответствует условиям контракта, даже при условии того, что он улучшенный, без внесения изменений в сам контракт нельзя.
Смотрите на рисунках, как заключить цифровое соглашение в ЕИС для улучшения характеристик товара.
Кейс 2. Как выявить улучшенные характеристики на поставку мебели
Заказчику требовалась мебель, а именно, шкаф для документов из дерева. В процессе выполнения контракта выяснилось, что у исполнителя в наличии есть аналогичный шкаф, но с другой высотой – выше на 10 см.
Поставка товара с улучшенными характеристиками состоялась, так как стороны договорились.
Как сравнить характеристики.
Для того, чтобы заключить допсоглашение на поставку товара с улучшенными характеристиками, поставщик обратился к заказчику. Стороны подписали соглашение, так как поставщику удалось доказать, что шкаф другой высоты является товаром с улучшенными характеристиками.
Смотрите в таблице 2, как заказчик обосновал свою позицию.
Как принять улучшенный товар в ЕИС.
Пиктограмма «!» отобразится в столбце «Код товара», если страна происхождения отличается и поставляют товар с улучшенными характеристиками. При изменении наименования или кода товара в подсказке увидите исходное наименование объекта закупки и исходный код товара.
Какого мнения придерживаются контролеры. Улучшенный товар предлагает поставщик или нет, заказчик определяет самостоятельно в соответсвии со своими потребностями. По статье 33 Закона № 44-ФЗ такой товар должен быть эквивалентен товару, который заявлен в извещении. При замене товара самое главное — не нарушить требования нацрежима.
Кейс 3. Как выявить улучшенные характеристики на поставку моющего средства
Заказчик заключил контракт с едпоставщиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на поставку моющего средства. Поставщик не успел вовремя доставить товар, так как товар из Беларуси, он предложил заказчику поставить российское моющее средство в сроки, установленные в контракте.
Как сравнить характеристики.
Заказчику удалось выявить такие характеристики, способствующие экономии расхода моющего средства средства и обеспечили сохрание муниципального имущества.
Смотрите в таблице 3, какие характеристики моющего средства, которые предложены на замену поставщиком, оказались лучше товара, указанного в контракте.
Как заключить допсоглашение.
Заказчик подготовил дополнительное соглашение, в котором выявил, что расход данного моющего средства будет меньше, а также учел улучшенные характеристики, что способствует экономии денежных средств. Допсоглашение оформляйте на бумаге, если контракт заключен на бумаге.
ДЕТАЛИ
Не всегда улучшенный товар действительно лучше
Казенное учреждение Санкт-Петербурга обратилось в ФАС, чтобы внести поставщика в РНП после одностороннего расторжения контракта. Комиссия ФАС рассмотрела дело и выяснила, что здесь как раз самый распространенный случай, когда поставщик просто привозит товар с отличными от описанных в контракте характеристиками. Проходила поставка дворницких совков с удлиненной Т-образной ручкой в количестве 539 штук. Характеристики товара в контракте: высота с ручкой — 500 мм; ширина — 310 мм; длина — 380 мм; ручка изготовлена из металла толщиной 1,5 мм, усиленная ручка.
Поставщик решил немного изменить характеристики в момент исполнения контракта . Высота с ручкой была 410 мм, вместо 500 мм, ширина вместо 310 мм была 300 мм, отсутствовала усиленная ручка. Заказчик признал, что такой товар не является улучшенным.
В заключении поставщик пытался навязать заказчику дважды товар, который не соответствует контракту. После того как стороны привели доводы на заседании ФАС, поставщика внесли в РНП (решение Санкт-Петербургского УФАС от 19.06.2025 по делу № РНП-78-907/25).
Кейс 4. Как выявить улучшенные характеристики на поставку бумаги
Заказчик закупил бумагу по итогам электронного аукциона. Поставщик предложил товар с улучшенными характеристиками после заключения контракта. В этот момент заказчику необходимо определить, являются ли характеристики улучшенными по сравнению с теми, что указаны в контракте.
Как сравнить характеристики.
Заказчик открыл спецификацию цифрового контракта, в котором прописаны технические характеристики товара, для того, чтобы выявить предложенная бумага лучше или хуже, заказчик сравнил сведения с тем, что предоставил поставщик.
Смотрите в таблице 4, как сравнить характеристики товара в контракте и улучшенного товара, предложенного поставщиком.
Кейс 5. Как выявить улучшенные характеристики на поставку столовых яиц
В рамках осуществления закупки заказчик приобрел продукты питания — столовые яйца. Россия – страна происхождения товара в заявке. Поставщик предложил заменить товар на более качественный без изменения страны происхождения на момент приемки товара и оформления сведений в ЕИС.
Категория яйца была повышена с С1 до С0, заказчик не возражал.
Как сравнить характеристики.
Заказчик изучил обращение, которое представил поставщик и обнаружил, что характеристики предложенного товара лучше, чем были предусмотрены в контракте.
Смотрите в таблице 5, как сравнить характеристики.
Как заключить допсоглашение.
На основании обращения от поставщика заказчик подготовил проект цифрового дополнительного соглашения и направил его в ЕИС поставщику. После того как обе стороны согласовали новый товар к поставке, заказчик провел физическую приемку товара и внес сведения в ЕИС об электронной приемке.
